La conférence politique annuelle de la Confédération européenne des pouvoirs locaux intermédiaires (CEPLI), dont la vice-présidence est assurée par Partenalia, s’est tenue avec une participation hybride (présentielle et en ligne) le mardi 17 mai, au siège de l’Association des Provinces Polonaises – Zwiazek Powiatow Polskich (ZPP) après une année de parenthèse sans conférence (2020) et une autre année de conférence en ligne (2021).
Aux côtés de représentants du monde académique de différents pays européens, des principales institutions européennes et d’organisations financées par des programmes européens, les représentants politiques et techniques des associations nationales de collectivités locales intermédiaires qui composent la CEPLI se sont réunis à Cracovie, à l’invitation d’Andrzej PŁONKA, Président du ZPP et Starost de la province de Bielsko en Pologne, pour mener une réflexion sur la résilience territoriale dans un contexte de crises multiples – sanitaire, économique, climatique et l’invasion de l’Ukraine -qui a conféré sa pertinence au thème choisi pour ce rendez-vous annuel.
Les présentations académiques ont permis de définir le concept, de mettre en lumière la transversalité de son application dans les différents domaines d’intervention qui recouvrent les actions des collectivités territoriales intermédiaires et d’apporter des clés de compréhension à travers la présentation des différentes dichotomies ayant trait à la résilience territoriale. .
Ainsi, l’accent a-t-il été mis sur le fait que la Résilience Territoriale n’est pas un principe dont l’application se limiterait à un domaine de la politique publique, mais plutôt un concept clé applicable à toute l’action publique et qui met en évidence la nécessité de penser toutes ces politiques de manière holistique et comme un ensemble interconnecté.
Les présidents des autorités locales intermédiaires et les élus locaux intermédiaires ont ensuite présenté des cas particuliers de résilience territoriale, démontrant ainsi le rôle essentiel de ce niveau de gouvernement dans l’absorption des chocs, tant prévisibles et conjoncturels qu’imprévisibles, auxquels les populations sont confrontées grâce à une capacité de réaction et l’adaptation apportée par l’expérience et la connaissance approfondie des réalités locales de leurs territoires respectifs. Concrètement, les interventions des édiles ont porté sur la gestion de la crise du COVID avec une aide d’urgence directe à la population et notamment aux entreprises locales et la gestion de la crise humanitaire provoquée par l’invasion de l’Ukraine par l’armée russe mais aussi la gestion d’inondations et d’incendies de forêt (crises imprévisibles/crises cycliques). Ils ont pu démontrer, à travers leurs présentations respectives, le rôle essentiel des collectivités territoriales intermédiaires dans l’exécution au niveau local des décisions politiques européennes et nationales qui sans connaissance du terrain resteraient à l’état de simples déclarations de volonté.
La troisième et dernière partie de la journée a été consacrée à un travail prospectif visant à améliorer la résilience des territoires en fournissant des outils de développement et d’apprentissage aux collectivités intermédiaires. Les différentes organisations et institutions représentées (ESPON – structure permanente financée par le programme INTERREG qui fournit des études et des données territoriales aux décideurs politiques, plate-forme d’apprentissage des politiques également financée par INTERREG et le partenariat du réseau de connaissances de la Commission européenne) ont annoncé les différents instruments disponibles pour les autorités locales intermédiaires en vue d’améliorer leur capacité d’absorption, de réaction et d’amélioration face aux crises majeures actuelles et à venir. L’étude des variables ayant impacté la qualité des réponses aux crises précédentes (ESPON) et l’apprentissage par les pairs (entre les différentes administrations européennes) permis par la plateforme et le réseau de connaissances constituent les principaux axes de travail et pistes d’amélioration des collectivités territoriales intermédiaires.
Le président André Viola a clôturé la journée de travail par la lecture et l’adoption de la déclaration politique de la CEPLI exhortant les institutions européennes à promouvoir une plus grande intégration des autorités locales intermédiaires à travers un accès plus direct aux financements européens, la prise en compte des autorités locales intermédiaires dans les processus décisionnels européens et la conception des politiques européennes -notamment celles ayant un impact direct sur la politique locale- et un soutien au manifeste de Marseille du Comité européen des Régions qui réclamait, entre autres, un rôle accru de cette institution qui se concrétiserait par la possibilité d’adopter des avis juridiquement contraignants dans la sphère de la politique locale.
Suite à la décision de l’Assemblée générale tenue la veille, la prochaine Conférence politique de la CEPLI sera accueillie par la Diputación de Ourense en 2023.
Les différentes présentations faites lors de la conférence ainsi que le programme complet sont consultables sur le site du CEPLI : www.cepli.eu